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2017年9月20日,飓风“玛利亚”在飓风“厄玛”袭击波多黎各两周后,将其夷为平地。在四级飓风“玛利亚”(Maria)过后,有关灾后重建的政治和后勤状况的新闻报道已经有数百条,或许有数千条。“玛利亚”的风速仅比5级低几英里每小时。目前尚未报道的是,负责恢复权力的组织是如何在幕后组织起来控制局势的。

为了得到这个故事,我采访了负责回应的人。我同卡洛斯·托雷斯等人进行了交谈,他是波多黎各恢复权力协调员和统一指挥小组的成员;陆军上校约翰·劳埃德曾任美国陆军工程兵团(USACE)特遣部队力量指挥官;以及爱迪生电力学院(Edison Electric Institute)备灾和配电业务高级经理迈克•蒙格斯(Mike Menges)。

2017年10月31日,波多黎各官方发出互助呼吁。托雷斯于11月3日与佛罗里达电力公司高级副总裁曼尼·米兰达一同抵达该岛。几周后,波多黎各州长里卡多·罗塞洛任命托雷斯为电力恢复协调员,此时距飓风过去大约6周。一个月前,托雷斯在Con Edison公司结束了32年的职业生涯,并在他担任应急准备和业务弹性副总裁期间达到顶峰;在Con Edison任职期间,他管理过从超级风暴桑迪(Sandy)到9/11袭击等一系列修复和紧急事件。在对波多黎各的破坏进行反思后,托雷斯说:“我们受到的考验从来没有超过波多黎各在飓风玛丽亚之后所作的反应和恢复努力。”

岛上2400英里的输电线路、30000英里的配电线路和300座变电站中,80%被毁。随着基础设施的破坏,道路也受到严重破坏,许多道路被夷为平地,这使得在进行损害评估以及修复和恢复活动时很难找到方向。专家说,在这样的情况下,波多黎各电力管理局(PREPA),这家国有公用事业公司,应该通过事件指挥系统(ICS)来运作和领导。但破坏的程度限制了公用事业公司履行这一职能的能力。

因此,修复工作的主要参与者撕下了国家事故管理系统(NIMS)的剧本。根据联邦应急管理局发布的NIMS,“当没有一个司法管辖区、机构或组织拥有主要权力和/或资源独自管理事件时,可以建立统一指挥。在统一指挥中,没有一个‘指挥员’。”

四个头合成一个
在Maria之后,联邦应急管理局任命USACE为岛上电网恢复的领导机构。劳埃德上校从美属维尔京群岛抵达波多黎各,他曾在那里帮助飓风“厄玛”后的恢复任务。多年前,劳埃德曾担任美国陆军超级风暴桑迪特遣部队指挥官。USACE随后与EEI、FEMA、PREPA等组织合作,组建了由托雷斯组成的统一指挥部;劳埃德;联邦应急管理局负责应急响应的电力部门主管、负责恢复的基础设施主管阿沙·特里布尔(Ahsha Tribble)博士和PREPA临时执行董事尤斯托·冈萨雷斯(Justo Gonzalez)。

Lloyd说:“PREPA正在决定系统的优先级和订购什么材料。”“但我们每天都与他们密切合作,帮助他们做出最安全、最快的恢复电力的决定。”

蒙格斯说:“我认为我们从未讨论过让一个人全权负责。“即使州长任命卡洛斯为权力恢复协调员,每个人都认为我们需要统一指挥。”

“我是一个合作伙伴,”托雷斯补充道,他同时也是EEI的顾问,“但我决定,在我们需要的时候,我是打破僵局的人。”

Torres指出,在公用事业行业中,统一命令并不是教科书上的ICS实现。但他认为,公用事业行业并不一定需要以教科书式的方式运作,因为在互助响应过程中,支持公用事业的公司是在主公用事业公司的控制下进行修复工作的。根据Torres的说法,公用事业专业人员在ICS内部部署和操作,以管理优先级并在所有级别上进行通信。规划“P”(参见下面的图1)是制定事件行动计划的指南,是ICS的基石,也是“推动目标和任务”的关键,Torres说。

图1。规划“p”

“在波多黎各,我手下有事故管理团队,”托雷斯说。陆军有自己的供应链、通信团队和工程团队。联邦应急管理局已经他们的。PREPA也有类似的结构。PREPA的团队并不是完全在ICS下运行的,所以IMTs添加了一些元素来补充它们。”

其中一个关键部分是通讯,新闻干事的作用很重要。PIO为内部和外部利益相关者制定了沟通策略。一个统一的传播组织制定了包括社交媒体在内的传播策略,重点放在托雷斯所说的“努力和信息的统一”上。

统一指挥部和中央管理协调会设在普莱帕的圣胡安总部,在圣胡安、马亚圭兹、庞塞、阿雷西博、巴亚蒙、卡罗莱纳和卡瓜斯的七个区域办事处各设一个区域管理协调会。每个区域都包括一名与普莱帕合作的区域事件指挥官以及美国太空总署的区域领导人。托雷斯说,联合指挥部每天都有规律地举行会议,包括每天早上的态势感知电话,各地区在电话中报告前一天的进展和需要解决的问题。此外,他们每天都接到电话,讨论任何事故、后续行动以及向所有员工传达的安全信息。每次会议都以安全开始——托雷斯说,这是重建工作中最重要的一个因素。每周都有单独的行动和规划会议,重点是恢复输电和配电。IMTs包括一个评估事件并与实地交流的小组;他们还制定了转换指南。由于岛上的资源有限,电力行业的工作人员自己操作开关。当时并没有足够的PREPA交换人员,他们的工作重点是为PREPA和USACE承包商以及PREPA交换人员。

“如果我们不得不等待PREPA完成所有的切换,”Torres补充说,“那么这将会花费很长时间,所以我从每个IMT中找到业界人士,编写了切换指南,而USACE和FEMA则听取了协议。”话虽如此,托雷斯还对该岛州长说,“如果不安全,我们就不打开电源。”

为了通知利益攸关方,Torres向一个更大的团体开放了统一指挥会议。最终,会议变得很笨拙,房间里有40多人。指挥部选择了一个星期的某些日子让利害攸关者出席和接受报告,而托雷斯则为四名统一指挥部成员以及筹备委员会主席预留了其他日子开会。统帅部没有为每一天制定一个事故行动计划。相反,该小组制订了若干修理配电系统、变电站和输电系统的计划;这些计划详细说明了这项工作。以优先。IMTs和PREPA区域团队用完成的工作更新了计划。

托雷斯说:“关键是联邦应急管理局、普莱帕、USACE和工业界之间的规划。“90%的输电线路和85%的配电系统都瘫痪了。如果没有协调,我们就会烧毁电线和跳闸装置,因为我们无法匹配负载。”

2018年2月,美国40家公用事业公司的男男女女在岛上恢复供电。到2018年5月底,岛上99.1%的用户恢复了供电——就在这个月托雷斯结束了他的工作。到2018年8月中旬,所有与风暴相关的客户都恢复了服务。

回顾过去,展望未来
托雷斯表示,没有一家公司能够在波多黎各这样的情况发生后恢复供电。损害评估进程在很大程度上受到无法通行的道路和不同组织以不同方式进行的评估的阻碍。托雷斯说,联合指挥部对制定一幅受灾情况图和修复系统的计划至关重要。一些受访者认为,在未来的情况下,如Maria,移动损伤评估技术可以规范数据收集,实现实时报告和材料征用。

联合指挥部很快获悉,波多黎各境内的设备和材料并没有象通常在大陆公用事业公司现场发现的那样大量储存。等待损失评估,然后要求船员和设备,并将它们从大陆运到该岛,延长了停电时间。

波多黎各在电网加固和智能电表方面投入甚少,而这些策略帮助加快了飓风哈维过后的恢复速度。普莱帕缺乏植被管理,使得周围的工作和修复基础设施缓慢而困难。这项工作的一个关键最佳实践是使用区域imt。据EEI媒体关系高级经理Brian Reil称,IMTs向运营、规划和物流主管汇报。IMTs在PREPA和公用事业行业之间建立了伙伴关系。每一个IMT在每个地区都有一个领导者,同时还有一个PREPA和USACE。

蒙格斯回忆道:“PREPA人员在该地区以及关键客户所在地区的本地专业知识,对于接触饲养员和处理锁定是非常宝贵的。”“IMT行业的领导者带来了来自大陆一流的修复经验。”

劳合社认为,统一指挥办法有效地处理了每天的多个问题,最重要的是,在许多组织和机构之间产生了协同作用。他认为,一心一意迅速作出决定是为了恢复波多黎各人民的权力的最大利益。

 

 

2017年9月20日,飓风“玛利亚”在飓风“厄玛”袭击波多黎各两周后,将其夷为平地。在四级飓风“玛利亚”(Maria)过后,有关灾后重建的政治和后勤状况的新闻报道已经有数百条,或许有数千条。“玛利亚”的风速仅比5级低几英里每小时。目前尚未报道的是,负责恢复权力的组织是如何在幕后组织起来控制局势的。

为了得到这个故事,我采访了负责回应的人。我同卡洛斯·托雷斯等人进行了交谈,他是波多黎各恢复权力协调员和统一指挥小组的成员;陆军上校约翰·劳埃德曾任美国陆军工程兵团(USACE)特遣部队力量指挥官;以及爱迪生电力学院(Edison Electric Institute)备灾和配电业务高级经理迈克•蒙格斯(Mike Menges)。

2017年10月31日,波多黎各官方发出互助呼吁。托雷斯于11月3日与佛罗里达电力公司高级副总裁曼尼·米兰达一同抵达该岛。几周后,波多黎各州长里卡多·罗塞洛任命托雷斯为电力恢复协调员,此时距飓风过去大约6周。一个月前,托雷斯在Con Edison公司结束了32年的职业生涯,并在他担任应急准备和业务弹性副总裁期间达到顶峰;在Con Edison任职期间,他管理过从超级风暴桑迪(Sandy)到9/11袭击等一系列修复和紧急事件。在对波多黎各的破坏进行反思后,托雷斯说:“我们受到的考验从来没有超过波多黎各在飓风玛丽亚之后所作的反应和恢复努力。”

岛上2400英里的输电线路、30000英里的配电线路和300座变电站中,80%被毁。随着基础设施的破坏,道路也受到严重破坏,许多道路被夷为平地,这使得在进行损害评估以及修复和恢复活动时很难找到方向。专家说,在这样的情况下,波多黎各电力管理局(PREPA),这家国有公用事业公司,应该通过事件指挥系统(ICS)来运作和领导。但破坏的程度限制了公用事业公司履行这一职能的能力。

因此,修复工作的主要参与者撕下了国家事故管理系统(NIMS)的剧本。根据联邦应急管理局发布的NIMS,“当没有一个司法管辖区、机构或组织拥有主要权力和/或资源独自管理事件时,可以建立统一指挥。在统一指挥中,没有一个‘指挥员’。”

四个头合成一个
在Maria之后,联邦应急管理局任命USACE为岛上电网恢复的领导机构。劳埃德上校从美属维尔京群岛抵达波多黎各,他曾在那里帮助飓风“厄玛”后的恢复任务。多年前,劳埃德曾担任美国陆军超级风暴桑迪特遣部队指挥官。USACE随后与EEI、FEMA、PREPA等组织合作,组建了由托雷斯组成的统一指挥部;劳埃德;联邦应急管理局负责应急响应的电力部门主管、负责恢复的基础设施主管阿沙·特里布尔(Ahsha Tribble)博士和PREPA临时执行董事尤斯托·冈萨雷斯(Justo Gonzalez)。

Lloyd说:“PREPA正在决定系统的优先级和订购什么材料。”“但我们每天都与他们密切合作,帮助他们做出最安全、最快的恢复电力的决定。”

蒙格斯说:“我认为我们从未讨论过让一个人全权负责。“即使州长任命卡洛斯为权力恢复协调员,每个人都认为我们需要统一指挥。”

“我是一个合作伙伴,”托雷斯补充道,他同时也是EEI的顾问,“但我决定,在我们需要的时候,我是打破僵局的人。”

Torres指出,在公用事业行业中,统一命令并不是教科书上的ICS实现。但他认为,公用事业行业并不一定需要以教科书式的方式运作,因为在互助响应过程中,支持公用事业的公司是在主公用事业公司的控制下进行修复工作的。根据Torres的说法,公用事业专业人员在ICS内部部署和操作,以管理优先级并在所有级别上进行通信。规划“P”(参见下面的图1)是制定事件行动计划的指南,是ICS的基石,也是“推动目标和任务”的关键,Torres说。

图1。规划“p”

“在波多黎各,我手下有事故管理团队,”托雷斯说。陆军有自己的供应链、通信团队和工程团队。联邦应急管理局已经他们的。PREPA也有类似的结构。PREPA的团队并不是完全在ICS下运行的,所以IMTs添加了一些元素来补充它们。”

其中一个关键部分是通讯,新闻干事的作用很重要。PIO为内部和外部利益相关者制定了沟通策略。一个统一的传播组织制定了包括社交媒体在内的传播策略,重点放在托雷斯所说的“努力和信息的统一”上。

统一指挥部和中央管理协调会设在普莱帕的圣胡安总部,在圣胡安、马亚圭兹、庞塞、阿雷西博、巴亚蒙、卡罗莱纳和卡瓜斯的七个区域办事处各设一个区域管理协调会。每个区域都包括一名与普莱帕合作的区域事件指挥官以及美国太空总署的区域领导人。托雷斯说,联合指挥部每天都有规律地举行会议,包括每天早上的态势感知电话,各地区在电话中报告前一天的进展和需要解决的问题。此外,他们每天都接到电话,讨论任何事故、后续行动以及向所有员工传达的安全信息。每次会议都以安全开始——托雷斯说,这是重建工作中最重要的一个因素。每周都有单独的行动和规划会议,重点是恢复输电和配电。IMTs包括一个评估事件并与实地交流的小组;他们还制定了转换指南。由于岛上的资源有限,电力行业的工作人员自己操作开关。当时并没有足够的PREPA交换人员,他们的工作重点是为PREPA和USACE承包商以及PREPA交换人员。

“如果我们不得不等待PREPA完成所有的切换,”Torres补充说,“那么这将会花费很长时间,所以我从每个IMT中找到业界人士,编写了切换指南,而USACE和FEMA则听取了协议。”话虽如此,托雷斯还对该岛州长说,“如果不安全,我们就不打开电源。”

为了通知利益攸关方,Torres向一个更大的团体开放了统一指挥会议。最终,会议变得很笨拙,房间里有40多人。指挥部选择了一个星期的某些日子让利害攸关者出席和接受报告,而托雷斯则为四名统一指挥部成员以及筹备委员会主席预留了其他日子开会。统帅部没有为每一天制定一个事故行动计划。相反,该小组制订了若干修理配电系统、变电站和输电系统的计划;这些计划详细说明了这项工作。以优先。IMTs和PREPA区域团队用完成的工作更新了计划。

托雷斯说:“关键是联邦应急管理局、普莱帕、USACE和工业界之间的规划。“90%的输电线路和85%的配电系统都瘫痪了。如果没有协调,我们就会烧毁电线和跳闸装置,因为我们无法匹配负载。”

2018年2月,美国40家公用事业公司的男男女女在岛上恢复供电。到2018年5月底,岛上99.1%的用户恢复了供电——就在这个月托雷斯结束了他的工作。到2018年8月中旬,所有与风暴相关的客户都恢复了服务。

回顾过去,展望未来
托雷斯表示,没有一家公司能够在波多黎各这样的情况发生后恢复供电。损害评估进程在很大程度上受到无法通行的道路和不同组织以不同方式进行的评估的阻碍。托雷斯说,联合指挥部对制定一幅受灾情况图和修复系统的计划至关重要。一些受访者认为,在未来的情况下,如Maria,移动损伤评估技术可以规范数据收集,实现实时报告和材料征用。

联合指挥部很快获悉,波多黎各境内的设备和材料并没有象通常在大陆公用事业公司现场发现的那样大量储存。等待损失评估,然后要求船员和设备,并将它们从大陆运到该岛,延长了停电时间。

波多黎各在电网加固和智能电表方面投入甚少,而这些策略帮助加快了飓风哈维过后的恢复速度。普莱帕缺乏植被管理,使得周围的工作和修复基础设施缓慢而困难。这项工作的一个关键最佳实践是使用区域imt。据EEI媒体关系高级经理Brian Reil称,IMTs向运营、规划和物流主管汇报。IMTs在PREPA和公用事业行业之间建立了伙伴关系。每一个IMT在每个地区都有一个领导者,同时还有一个PREPA和USACE。

蒙格斯回忆道:“PREPA人员在该地区以及关键客户所在地区的本地专业知识,对于接触饲养员和处理锁定是非常宝贵的。”“IMT行业的领导者带来了来自大陆一流的修复经验。”

劳合社认为,统一指挥办法有效地处理了每天的多个问题,最重要的是,在许多组织和机构之间产生了协同作用。他认为,一心一意迅速作出决定是为了恢复波多黎各人民的权力的最大利益。

 

 

历史上的今天
八月
20
    哇哦~~~,历史上的今天没发表过文章哦
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