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配套政策缺腿 惠民举措尴尬

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陈晓曼

近日,南京市民李女士向媒体反映,自己公司的员工办理健康证时发现大多数健康证办理地点已暂停服务,办证十分困难。一家暂停办理健康证的疾控中心负责人坦言:经费太紧张了,取消收费之后,损失了一笔很大收入,几名聘用人员的工资都成了问题。(7月12日《金陵晚报》)

按照财政部和国家发改委联合出台的《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》,从4月1日起,取消或停征41项中央设立的行政事业性收费。预防性体检费也在明令取消范围内。办理一张健康证,少则几十元,多则上百元,看似不多,但对于企业和不少从业人员,尤其是对外来务工人员而言,取消收费减轻了他们的负担,是一项惠民的好举措。然而,好举措却遭遇了落地难。根据媒体报道,类似李女士公司员工遭遇的办证难不仅发生在南京,山东等地也纷纷出现免费健康证办理难的问题。

健康证免费办,但拿证却更难了,问题就出在经费吃紧上。体检需要大量人力成本、试剂成本、设备运行成本,取消收费后,疾控部门少了一笔重要收入,体检人员工资、正常工作经费都成问题,暂停服务可能也是无奈。根据上述《通知》规定,取消、停征或减免41项行政事业性收费后,有关部门和单位依法履行管理职能所需相关经费由同级财政预算予以保障。但具体怎么核算,如何补贴,财政保障的配套政策显然没能跟上取消收费的步伐,致使所有压力都转嫁到基层疾控单位身上,不仅让基层单位苦不堪言,前来办理健康证的市民更是怨声载道。

取消收费后带来的另一个问题是,前来体检的市民大幅增加,疾控部门人员、设备等超负荷运转,“机器冒烟、人员累倒”,最终不得不限号办理。惠民举措遭遇这样的尴尬局面,令人唏嘘,也让人思考,健康证到底应不应该免费办理?如何筛选和保证真正有需求的人能及时拿到健康证?政府出台政策前是否广泛调研,征询各方意见,论证可行性?针对可能出现的问题,又是否做了预案?如果缺乏调研,没有预设安排,也没有配套举措和具体执行路线,那就难免会落个好心没能办好事的结局。

每一项政策的出台和推广,都考验着政府管理者的智慧。好的政策必须依靠科学设计、得力执行以及各方的理解、支持,才能推广下去。如果政府管理者在政策出台前就做好民意调查,在与民众和相关部门互动中,不断调整、完善政策,是不是惠民政策遭遇尴尬的事情就会越来越少呢?

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